七乐彩走势图坐标|七乐彩走势图3d之家
返回首頁
信息公開 學習貫徹 監督檢查 審查調查 通報曝光 巡察信息
所在位置: 首頁 > 巡察信息>> 正文
中共中山市教育工作委員會(市教體局黨組)關于巡察整改落實情況的通報
發布時間:2018-11-06

  根據市委統一部署,2017年11月23日至2018年1月10日,市委第四巡察組對市教育工委(市教體局黨組)進行了為期近兩個月的巡察。2018年3月14日,市委第四巡察組召開專題會議,反饋了巡察意見,實事求是地指出了市教育工委(市教體局黨組)存在的問題和不足,提出了具體的整改意見和建議。市教育工委(市教體局黨組)照單全收,全面認領,立行立改,務求整改取得實效。現將整改落實情況通報如下:

  一、強化責任擔當,把整改作為重大政治任務抓緊抓好

  (一)全面深刻反思,提高思想認識。市委巡察組對市教育工委(市教體局黨組)的巡察,是對市教體系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部廉潔自律的一次全面體檢。巡察組的反饋意見客觀準確、符合實際,對進一步改進市教育工委(市教體局黨組)工作、推動中山教體事業發展具有重要意義。市教育工委(市教體局黨組)從講政治、講黨性的高度,主動扛起全面從嚴治黨主體責任,把落實巡察整改工作作為當前一項重大的政治任務抓緊抓實,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅決執行中央、省委和市委關于巡察工作的新指示、新精神,突出以“四個意識”為政治標桿,以強烈的政治擔當,直面問題,剖析原因,深入查找癥結,著力解決巡察反饋的突出問題,確保巡察整改一抓到底、落到實處。

  (二)強化責任擔當,加強組織領導。市教育工委(市教體局黨組)切實承擔起巡察整改的主體責任,先后召開6次市教育工委(市教體局黨組)會議和6次專題會議,部署整改落實工作,研究整改落實方案,審議整改落實情況。成立了以李嘉穎同志為組長、廖誠同志為副組長,其他班子成員和機關各科室、各直屬單位主要負責人為成員的整改工作領導小組,領導小組下設整改辦,并抽調精干力量組成9個督查組,分赴各大中小學、幼兒園督查整改落實情況,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。

  (三)分解整改任務,責任落實到位。針對反饋意見,市教育工委(市教體局黨組)逐條討論,剖析根源、反思反省,將巡察組反饋的4個方面19個問題,進一步細化為91個具體問題,明確各個具體問題的分管領導和責任部門,梳理存在問題,提出整改意見,逐項列出整改措施,明確整改時限,制定整改工作清單,形成了《關于市委第四巡察組巡察市教育工委(市教體局黨組)反饋意見整改落實的方案》及《市教育工委(市教體局黨組)對巡察反饋問題的整改清單》,以文件形式下發到各基層黨組織,要求采取切實可行的措施,精準聚焦突出問題,認真整改。屬于短期內能夠完成整改的務必整改到位;屬于受客觀條件限制須延長整改時限或長期整改的項目,確保取得實實在在的成效。

  (四)注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實過程中,堅持具體問題與普遍問題整改相結合,將個案問題與延伸整改相結合,注意分清主次,緊緊抓住教育和體育事業重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、促進事業發展、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對教體事業的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,努力把立行立改與建立長效機制結合起來,力求梳理漏洞、邊整邊改、建章立制、標本兼治,把整改成果常態化、制度化。

  二、堅持問題導向,不折不扣抓好落實整改工作

  截至目前,市委巡察組反饋意見中指出的4個方面19個問題已經全面對照整改。在91項具體整改問題中,整改完畢80項,占全部整改任務的87.91%;已有成效、繼續推進的10項,占全部整改任務的10.98%;立案調查、繼續跟進的有1項,占全部整改任務的1.09%。共擬訂、制定、修改完善規章制度或實施辦法30項。具體整改情況如下:

  (一)關于“黨工委領導核心作用發揮不充分”問題的整改情況。

  1.關于“四個意識”樹立不夠牢固等問題。

  (1)關于學習、宣傳、貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統深入,“以文件貫徹文件、以會議落實會議”沒有得到根本扭轉問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,進一步健全和完善了市教育工委(市教體局黨組)理論學習中心組制度,按照2017年、2018年市教育工委(市教體局黨組)理論學習中心組學習計劃,系統化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神和《習近平談治國理政(第二卷)》等內容,據統計,從2017年12月以來,市教育工委先后共組織中心組理論學習會(擴大會議)8次,班子成員參加省市組織的集中學習20人次,累計430學時,撰寫學習筆記和心得體會20篇,班子成員帶頭講黨課、主持學習分享活動12人次。

  二是先后舉辦了全市中小學校長學習貫徹習近平總書記重要講話精神培訓班、市直屬學校校長學習貫徹黨的十九大精神培訓班和兩期市教育工委基層黨支部書記輪訓班,全市中小學校長和基層黨支部書記600多人次參加了培訓學習,取得了良好成效。

  三是制定《中山市教育工委、中山市教體局班子成員開展“深調研”工作方案》,深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,確定了15個課題,由9名班子成員(含非領導職務)牽頭開展深調研活動,在學習和調研的過程中,班子成員推動教體事業發展的能力不斷增強,推動公辦中小學建設等一批教體重大工程項目順利開展。

  四是對《中山市教體局工作規則》作了修訂,出臺《市教育工委(市教體局黨組)市教體局工作規則》,建立了市教育工委、市教體局會議審批和報備制度,并就精簡文件簡報,提高發文質量和公文處理效率提出了明確要求。

  (2)關于少數班子成員政治站位不夠高,大局意識不夠強,較少從全局高度看問題、定目標、謀工作,習慣于“種好自己的責任田”問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是提高政治站位,把政治建設作為首要任務,納入《中山市教育工委2018年黨建工作要點》,進一步優化調整了市教育工委、市教體局班子成員分工安排,使班子成員之間、班子成員與業務科室之間有了更多的溝通交流,也使得班子成員對全市教體事業發展有了更加深入和全面的了解。

  二是市教育工委先后召開了2017年黨員領導干部民主生活會、巡察整改專題民主生活會和全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,班子及成員圍繞巡察發現的問題,深入查擺,深刻剖析,切實開展批評與自我批評,并提出了今后努力的方向和具體的整改措施。

  (3)關于2017年全市美育成果展演活動,省教育廳和市領導高度重視并親臨觀演,但部分班子成員以各種理由請假,在局主要領導一再要求后才到場問題。

  整改狀況:整改完畢。

  整改情況:一是印發《市教育工委(市教體局黨組)市教體局工作規則》,將加強班子規矩意識、紀律意識、團結意識和大局觀、集體觀等要求寫入工作規則,要求班子成員帶頭落實。

  二是召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員就此問題進行深刻剖析,深入開展批評與自我批評,進一步提高了政治站位,凝聚了人心,形成了合力。

  三是加強了辦公室的統籌協調作用,在“中山市教體局移動辦公綜合管理平臺”設置“局領導日程安排”,在局領導辦公樓層設置“局領導公務活動安排”登記欄,將班子成員每天會議、調研及其他公務活動安排提前告知,并指定專人通過微信或短信及時提醒各位局領導按時參加公務活動。

  2.關于落實市委市政府重大決策部署不到位等問題。

  (4)關于黨工委把方向、抓大事、謀全局作用未能充分發揮,黨的教育方針落實不到位,優質教育資源依舊稀缺,配置尚不均衡,尋租空間較大問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是加強班子思想政治建設和業務能力建設,引導班子成員帶頭書寫奮進之筆,帶頭破解發展難題,帶頭接受監督,按照“強基礎、促公平,補短板、提質量,強保障、建高地”的發展思路,全面深化教體領域綜合改革。

  二是印發《中山市教育工委2018年黨建工作要點》和《中山市教體局2018年工作要點》,對2018年教體工作作出總體部署。

  三是出臺《中山市發展學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)》,切實加大了公辦園和普惠性民辦幼兒園扶持力度,不斷增加普惠性學前教育資源供給。

  四是進一步加大力度推進公辦中小學建設,2018年計劃推進新建改建擴建公辦中小學項目40個。

  五是深入推動義務教育優質均衡發展,完成了《中山市推動義務教育均衡發展行動方案》(送審稿)的起草工作。

  六是進一步深化義務教育階段市直屬學校招生改革,向市委市政府報送《中山市教育和體育局關于中山市直屬中小學招生整改方案的報告》,出臺《2018學年中山市直屬初中招生通告》《2018學年中山市實驗小學招生通告》《2018學年中山市石岐中心小學招生通告》和《關于2018學年中山市義務教育階段直屬中小學招生方案的解讀》等,并將招生結果向市紀委監委報備,主動接受監督。

  (5)關于對解決入園入學難、緩解“擇校熱”等問題,雖有一些調研、思考和探索,但社會關注、群眾期盼的“陽光招生”“就近入學”的目標至今沒有全面實現問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是切實加強了調查研究,認真研究制定了義務教育階段市直屬中小學招生方案和市直屬幼兒園招生改革方案并報市委市政府審定。

  二是自2018年秋季招生開始,嚴格按照市政府審定的市直屬幼兒園、小學、初中招生改革方案,深入推進招生工作公開、公平、公正。2018年,4所市直屬初中用于電腦派位的學位2071個,2所直屬小學用于電腦派位的學位191個, 5所市直屬幼兒園用于派位的學位439個。

  (6)關于落實市委市政府“三集中一分開”重大改革部署不徹底,幼兒園審批和監管沒有按要求完全分開問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是以市教體局名義印發文件,重新厘定審批與監管科室職責定位和分工。規范審批標準的制定、修改、執行權限及程序。

  二是堅持審批業務咨詢函制度,由審批辦定期將審批通過的機構名單發送給監管科室,細化報送內容。監管科室將審批所需的機構信息和監管中發現的問題推送給審批部門,實現監管和審批同頻共振。

  (7)關于社會反映民辦教育發展專項資金“錦上添花多、雪中送炭少”問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是進一步改進了民辦教育專項資金獎補分配方式和評審辦法。2018年3月啟動民辦教育發展成績突出鎮區獎補方案修訂工作,細化了評價指標,進一步增強了評選過程的可操作性和公平性,2018年項目經費總額310萬元,已評出14個鎮區獲得獎補,惠及43所民辦學校,占全市民辦學校總數的59%。

  二是進一步修改和完善了民辦學校提升辦學條件獎補項目的申報及分配辦法,資金主要用于辦學條件薄弱的民辦學校,重點推動薄弱學校轉型升級。

  三是進一步推進了民辦普通高中獎補項目修改和完善工作,重新調整優化了分配方案。

  (8)關于主動作為意識不夠強,全市中等職業學校組團改革思路遲遲沒有出臺規劃和方案問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是將“推動中職學校布局和專業調整”納入《中山市教體局2018年工作要點》,作為全局重點工作加快推進。

  二是擬定《中山市人民政府關于優化中等職業教育資源配置精準服務經濟高質量發展的實施意見》(送審稿),已報請市政府審批。

  三是加大中職學校調研,由分管市領導帶隊深入鎮區和學校調研,更好地推動中職學校組團發展。

  (9)關于8所鎮區職業學校收歸市統籌辦學后,長時間沒有組建新的校領導班子問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:按照巡察組的意見,加快推進新統籌的中職學校校級領導班子建設,于2018年2月24日,先后印發了《中山市教育和體育局關于馮子川同志職務任免的通知》和《中山市教育和體育局關于林圣基等同志職務任免的通知》任職文件,市教育工委主要領導、分管領導及相關科室負責人分別到中職學校宣布了任命文件,中職學校領導班子于今年2月底前已全部配齊。

  (10)關于2017年《政府工作報告》要求“年內開工建設公辦學校20所”,有4所未動工問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是摸清底數,推動2017年未動工的4所學校納入了2018年公辦中小學建設項目。

  二是以辦理2018年市人大《關于推進公辦中小學建設優化教育資源配置的議案》為契機,督促相關鎮區政府加快項目推進進度,目前已有3所學校動工建設。

  (11)關于部分學校缺失土地使用證和房產證問題尚未得到解決,對推進校舍維修加固工作造成障礙,存在較大安全隱患問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是對市直屬中小學(幼兒園)的土地、校舍等辦證情況進行了清查,共清查校舍365棟,其中已辦理土地使用證的有278棟,已辦理房產證的有32棟,正在辦理房產證的8棟。

  二是壓實學校主體責任,嚴格要求市直屬學校安排相關人員跟進落實土地、校舍確權辦證工作,并建立工作臺賬,實行辦結銷號管理,定期召開會議協調解決推進過程中的問題。

  三是按照安全風險程度、補辦程序難度大小等情況進行分批次實施,由學校按照《中山市住房和城鄉建設局關于對歷史遺留房屋工程辦理竣工驗收備案手續的通知》(中建通[2010]7號)并結合實際情況,補辦竣工驗收備案手續,再配合資產管理部門辦理確權和固定資產登記等手續。

  (12)關于對校外培訓、托管機構的行業監管不到位,未能積極聯合工商、消防等部門強化管理,經營性培訓、托管機構超范圍經營情況比較突出,存在較大的安全風險和不穩定因素問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是根據新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關政策措施,重新修訂了民辦培訓機構審批工作指南和審批流程,引導民辦培訓機構規范辦學。

  二是聯合市工商局等部門,制定了校外機構專項治理工作方案,全面部署了開展校外培訓機構專項治理工作。

  三是暢通投訴舉報渠道,加強社會輿論監督。設立了校外培訓機構違規辦學(或經營)投訴舉報電話和舉報郵箱,進一步暢通了群眾反映情況渠道。

  四是積極推動地方立法工作,確保有法可依。根據市委、市人大、市政府的要求,我局牽頭開展了中山市未成年人托管服務立法工作,完成《中山市未成年人托管服務條例(送審稿)》,并已報送市法制局進行合法性審查。

  五是推進實施中小學生校內課后服務工作。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》和《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》,以及《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》,結合本市實際,起草了《中山市教體局關于做好中小學生校內課后服務工作的實施方案(征求意見稿)》,擬通過落實校外托管與校內服務工作,雙管齊下,疏堵結合,使校外培訓機構專項治理工作落到實處。

  3.關于意識形態領域工作存在薄弱環節等問題。

  (13)-(17)關于個別基層黨組織政治敏銳性不強,對論壇、講座、校園廣播等管理不嚴,個別教師理想動搖等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是成立市教育工委系統意識形態領域工作領導小組,建立健全了管理制度,嚴格落實意識形態工作責任制,加強對網絡媒體的有效監督管理,構建了有效防范、安全可靠的管控機制,牢牢掌握網上輿論工作主動權,并積極督促有關學校領導班子加強政治建設。

  二是責成相關學校黨組織深刻反省,對涉事人員作出了嚴肅處理。

  三是制定了市教育工委關于進一步加強講座、論壇、報告等管理辦法,指導學校結合實際制定了報告會、研討會、論壇、講座、校園廣播電視臺等管理辦法,進一步明確了工作分工,壓實了工作責任。

  四是修訂《全面加強師德師風建設的實施意見》,切實加強廣大教師理想信念教育和師德師風教育教育,把教師思想政治表現列為師德考核的首要標準,實施一票否決制。

  五是利用互聯網等新興媒體優勢,建網上黨校、網上團校等思想政治工作平臺,開展好故事、好人物、好聲音宣傳活動,壯大網絡主流輿論。

  4.關于凝聚力和向心力不夠強等問題。

  (18)關于班子團結協作精神有所欠缺,教育與體育的融合不夠,協同效應尚未彰顯問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是分別召開了市教育工委2017年黨員領導干部民主生活會、巡察整改專題民主生活會和全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,班子及成員圍繞“政治站位不夠高、協作精神不足、教體融合不夠”等突出問題,深入查擺,深刻剖析,提出了今后努力的方向和具體的整改措施。

  二是修訂完善了《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,調整了辦公場地,委(局)領導班子集中同一樓層辦公(原為分散樓層辦公),機關科室集中同一大樓辦公(原為教育相關科室、體育相關科室分別在兩個辦公區),方便工作溝通交流。

  三是由委(局)黨群組織定期或不定期組織開展黨員干部和全體職工文體活動,促進交流溝通,增進教體干部的融合力、凝聚力和向心力。

  (19)關于一些新到任的領導深入下屬單位不多,第二辦公區(原體育局)科室以及部分學校反映很難見到其一次問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是印發了《市教育工委、市教體局關于領導班子成員聯系鎮區和學校相關安排的通知》,對班子成員聯系走訪基層工作形成制度,密切聯系群眾。

  二是修訂完善了《市教育工委、市教體局班子成員開展“深調研”工作實施細則》,對領導班子成員調研走訪基層做出了具體要求,規定每個班子成員每年下基層走訪不少于30次,專題調研不少于4次。

  三是為加強教體融合,方便工作溝通交流,我局已將在第二辦公區(原市體育局)辦公的機關科室全部搬遷到市教體局第一辦公區辦公。

  (20)關于一些班子成員深入基層不夠,對情況了解掌握和分析研判不多,調查研究往往是“有調研無結果”問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是印發了《市教育工委、市教體局關于領導班子成員聯系鎮區和學校相關安排的通知》,對班子成員聯系走訪基層形成剛性制度。

  二是擬定了《市教育工委系統貫徹落實“中央八項規定實施細則”的實施方案》,不斷增強班子成員服務大局、服務基層、服務群眾的意識。

  三是結合工作實際,修訂完善了《市教育工委、市教體局班子成員開展“深調研”工作實施細則》,對領導班子成員調研走訪基層做出具體要求,規定每個班子成員每年下基層走訪不少于30次,每年開展專題調研不少于4次,并要形成高質量的調研報告。

  (21)關于個別班子成員工作不夠踏實,不愿做艱苦扎實的基礎工作,滿足于應付上級檢查,問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是市教育工委召開了2017年黨員領導干部民主生活會、巡察整改專題民主生活會和全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,班子及成員圍繞“工作不夠踏實,不愿做艱苦扎實的基礎工作,滿足于應付上級檢查”等問題進行深刻剖析,深入查擺,切實開展批評與自我批評,并就自身存在的問題提出了整改措施。

  二是制定了《市教育工委、市教體局班子成員開展“深調研”工作實施細則》,深入開展“深調研”活動。

  三是建立了《市教育工委、市教體局領導班子成員“雙述職”制度》,班子成員定期向主要領導和班子述職,主動接受班子和其他成員的監督。

  (22)關于少數干部對組織不夠忠誠,報告個人事項不實問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:通過召開民主生活會、理論中心組學習、黨支部組織生活會等形式,進一步加強了黨員干部思想政治教育和紀律教育,并要求局機關干部如實填寫監察信息采集表,并向市紀委監委派駐市教體局紀檢監察組報備。其中,針對個別領導班子成員在填報過程中,因時間久遠出現某些項目漏報情況,出臺了《市教育工委、市教體局領導班子成員“雙述職”制度》,并在2018年領導干部報告個人有關事項工作中加強了警醒教育,確保不再發生類似事件。

  5.關于干部選任和監管不規范等問題。

  (23)關于沒有落實好黨管干部原則,黨外局領導參與人事任免票決問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是明確有關涉及人事任免的問題,由市教育工委(市教體局黨組)會議研究,黨外班子成員可列席會議,但不參與人事任免票決。

  二是認真貫徹落實堅持民主集中制原則,制定了《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,嚴格按照《規則》實行集體議事,集體決策。

  三是認真執行廉政意見雙簽字制度。在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在意見上簽字制度。在提拔或進一步使用本級管理職位人選時,由分管領導、紀檢派駐組在人選廉潔自律情況結論性意見上簽字。

  (24)關于選人用人視野不夠寬,近年新提任干部相對集中在部分科室等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按照選人用人基本原則及相關程序要求。

  二是完善選人用人機制,健全考評機制,注重日常考核、業績、民意、結構等因素,注重業績識人用人,既注重考察干部顯績,更注重干部潛績。

  三是加強主動培養,進一步拓寬選人用人視野,推動干部梯隊建設,打造專業化、年輕化、結構合理的干部隊伍,形成正確的用人導向。

  (25)關于個別人員違反任職資格條件和程序調任為公務員問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已認真核查相關人員的人事檔案并整改,嚴格按國家、省和市有關規定管理相關人員。

  二是加強了政策法規學習和紀律教育,認真貫徹落實《公務員法》《公務員調任規定(試行)》等有關文件規定,嚴格執行國家、省和市有關政策要求,杜絕再次出現違反任職資格條件和程序調任公務員情況。

  (26)關于干部雙向交流任職未能有效推動,近四分之一機關干部沒有基層經驗問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是大力推動局機關青年干部到基層掛職鍛煉工作。制定了《中山市教育和體育局干部掛職鍛煉實施細則》,每學期安排1-2名缺乏基層工作經歷的機關干部,重點是青年干部到基層學校掛職鍛煉,目前已實現常態化。

  二是定期選派學校優秀年輕干部到局機關各科室跟崗鍛煉,據統計,近4年來,基層學校已選派145名優秀年輕教師到局機關跟崗鍛煉。

  (27)關于一些重要崗位干部長期沒有交流輪崗,部分科室主要負責人任職同一崗位超過10年問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是加強調研,摸清干部任職情況,針對存在問題,經班子會議研究決定,新招錄公務員在試用期滿轉正后,必須安排到綜合科室進行鍛煉,時間為1年,并研究制定了《中山市教育和體育局機關干部崗位輪換管理制度》。

  二是根據實際分期分批啟動了局機關干部交流輪崗,已完成任職同一崗位超過10年的科室負責人的崗位輪換工作。

  (28)關于沒有制定本系統干部出國(境)管理制度,對事業單位領導干部出入境證件缺乏監管等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已按照有關規定,對個別違紀同志作出了嚴肅處理。

  二是進一步健全和完善了出國(境)管理制度,制定了《中山市教育和體育局機關及事業單位出國(境)管理制度》,對公職人員出國(境)實施嚴格管理。

  (29)關于有些干部違規接受企業資助并使用因私護照,超人數、超時限參加公務出訪問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是在局機關、局屬事業單位和市直屬學校對接受企業資助、使用因私護照參加公務出訪活動、超時限出訪等問題進行了自查和抽查,對經查實確有違規行為的干部進行了嚴肅的紀律教育,責成接受企業資助的相關人員向資助企業返還費用,并作出深刻檢討。

  二是為加強對出國(境)工作的管理,已制定《中山市教育和體育局機關及事業單位出國(境)管理制度》,切實嚴格規范、嚴加管理干部職工公務出訪活動。

  (30)關于違規設置并任命“學校顧問”問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是市教育工委(市教體局黨組)已正式發文免去有關人員顧問職務。

  二是舉一反三,進一步修訂完善《中山市中小學校長管理辦法》,嚴格防止超職數配備干部情況再次發生。

  (31)關于個別學校違反機構編制管理規定問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責成該校對違規設置和更名的內設機構進行撤銷或恢復名稱處理,對違規設置內設機構所任職干部進行了免職處理。

  二是深入開展了市直屬學校機構設置情況排查,及時糾正處理違規情況,防止類似情況再次發生。

  (二)關于落實黨建工作制度方面問題的整改情況。

  1.關于黨建工作責任制落實不到位等問題。

  (32)關于以黨政班子聯席辦公會議代替黨工委會議問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是修訂《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,出臺《市教育工委(市教體局黨組)市教體局工作規則》,嚴格區分教育工委班子會議、市教體局黨組會議和局長辦公會議的議題、參會范圍和決策程序。

  二是認真落實黨管干部的原則,明確“三重一大”事項和干部人事工作均由黨工委會議審議,業務工作由局長辦公會議審議,并明確黨外干部可列席市教育工委(市教體局黨組)會議,但不得行使表決權。

  (33)關于專題研究黨建工作不多,存在黨建和業務“兩張皮”現象問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是切實完善市教育工委會議制度,修訂了《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,定期召開市教育工委班子會議,將黨建工作納入黨工委班子會議常設議題,牢固樹立抓黨建主責主業意識,堅持把黨建與業務同研究同部署同落實。

  二是深入開展全市教體系統黨建工作專題調研活動,由市委常委方維廷、市教育工委書記李嘉穎帶隊赴大中小學開展了黨建“深調研”活動,為進一步加強全市教體系統黨建工作夯實了基礎。

  三是根據新時代黨的建設總要求及省市黨建工作部署,召開了全市教育系統加強黨的基層組織建設大會,并印發《市教育工委加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)》等文件,以“提升黨建質量,激發組織活力,寫好奮進之筆”為黨建主題,扎實推進基層黨組織建設。

  (34)關于部分班子成員、部門和事業單位負責人“一崗雙責”意識不強,抓黨風廉政建設措施不得力,對分管干部廉政提醒少等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是積極推動各基層黨組織認真組織學習貫徹《關于黨風廉政建設責任制的規定》,教育和引導班子成員自覺履行一崗雙責,制定《市教育工委、市教體局領導班子成員“雙述職”制度》《市教育工委黨建工作手冊》,明確班子成員要堅決履行“一崗雙責”,并推動班子成員在市教育工委班子會上公開述職述責,接受評議監督。

  二是已針對基層黨支部書記和黨務骨干制定了各類黨務培訓計劃,切實提升黨務干部業務素質和業務能力。

  三是制定《中山市教育工委系統黨風廉政建設工作規劃》,進一步健全和完善了黨風廉政建設責任制檢查考核機制,切實加強了對廉潔紀律執行情況的監督,嚴防類似事情再次發生。

  (35)關于對基層黨建工作指導不力,個別基層黨組織發展黨員程序不規范等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是編制《市教育工委黨建工作手冊》,并在市教育工委系統開展了問題黨員處理情況大排查,全面糾正不規范、不合理處理黨員問題。

  二是切實加強黨務干部業務培訓,先后舉辦兩期2018年基層黨支部書記培訓班,對各基層黨支部書記和黨務骨干進行了為期2天的集中輪訓工作,并組織了各基層學校黨組織書記黨建工作專題培訓。

  三是組織各基層學校黨務專干進行了發展黨員工作專項培訓,進一步提高了黨務專干的工作能力和水平。

  2.關于黨組織建設不健全問題的整改情況。

  (36)關于對黨建工作重視不夠,長時間沒有理順好黨組織設置,巡察組進駐后才提出成立局黨組申請問題。

  整改狀態:整改完畢。

整改情況:已按照市委巡察組的意見,在市委組織部和市委巡察組的指導下,報請市委批準,于2018年1月7日成立了市教體局黨組,進一步健全和完善了機關黨組織建設。

  (37)關于沒有選舉產生局機關黨委和紀委班子問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:由于市教體局機關僅有黨員人數77名,未達到成立黨委的黨員規模要求,已報請市委同意暫不成立市教體局機關黨委,暫由市教體局黨組承擔市教體局機關黨建工作,黨辦承擔局機關紀檢監察等具體業務。

  (38)關于機關黨務干部不足,黨建工作力量薄弱問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是對黨委辦工作人員進行了調整,增強了黨務工作力量。

  二是將綜合考慮市教育工委辦公室、市教體局黨委辦的工作職能和業務量,繼續多渠道多方式增強局機關黨務工作力量,并待人事關系解凍后,進一步充實黨委辦公室黨務干部,為進一步加強教體系統黨建工作提供人才支撐。

  三是進一步加強了基層黨務干部隊伍建設,所有直屬學校已按要求調整配備專(兼)職黨務干部,有效緩解黨建力量不足問題。

  (39)關于市直屬中小學黨委沒有專職副書記,大部分沒有配備必要的專職黨務干部問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已建立市教育工委基層黨組織專(兼)職黨務干部隊伍,市屬高校、市直屬學校(幼兒園)均已經配備了1名專(兼)職黨務專干。

  二是將繼續與市編辦溝通協調,積極爭取在部分較大規模黨委學校配備專職黨委副書記。

  (40)關于機關黨組織生活不規范,一些支部組織生活記錄缺失問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是制定了《市教育工委以“四化”推進基層黨組織標準化體系建設任務清單》等黨建工作制度,進一步規范了機關黨組織生活管理。

  二是深入開展機關和基層黨組織黨內生活規范化專項督查,重點督查黨組織生活開展情況以及各類學習、會議記錄完善情況。

  三是組織局機關各支部認真學習市委組織部印發的《關于“三會一課”工作指引》等文件要求,為每個支部和每位黨員配備專門的會議記錄本,推動每個支部和每位黨員規范開展黨組織生活,嚴格做好會議記錄。

  (41)關于學校黨組織生活不健全,有的學校黨委會議記錄不規范等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是制定《中山市教育工委黨建工作手冊》《市教育工委以“四化”推進基層黨組織標準化體系建設任務清單》等黨建工作制度,對規范開展黨組織生活作出了明確規定和清晰指引,初步建立了可操作、可考評的黨建督查制度體系,并推動評估結果與黨組織書記履責述職考核掛鉤。

  二是深入開展基層黨組織黨內生活規范化專項督查,重點督查黨組織生活開展情況以及各類學習、會議記錄完善情況。

  三是針對存在問題,責令有關學校黨組織認真整改,并指導學校黨組織嚴格落實“五冊”制度和“三會一課”制度,確保各類臺賬資料完備。

  四是為市教育工委系統各支部和全部黨員配備專門的會議記錄本,嚴格按要求做好會議記錄。

  3.關于黨內政治生活不夠嚴肅等問題。

  (42)關于沒有召開2016年度黨工委民主生活會,一些民主生活會批評性意見比較少,多為工作性意見建議問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是就2016年民主生活會延期召開問題已于2018年1月2日向巡察組作出專項匯報,作了說明。今年以來,已按照上級黨組織的要求先后召開了4次民主生活會,深入開展了批評與自我批評。

  二是參照市委關于民主生活會督導評價指標體系,建立了市教育工委各級黨委(黨工委)黨員干部民主生活會指引,逐項抓落實,嚴肅開展批評和自我批評,確保民主生活會開出高質量。

  (43)關于民主集中制度執行不夠好,原市體育局一些黨委會議記錄在兩局合并時丟失等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:制定《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,明確要求將“三重一大”事項列入市教育工委班子會議議程,并由黨辦主任負責記錄、專柜保存會議記錄。

  (44)關于群眾反映個別班子成員政治意識和政治規矩缺失,無視黨政機關工作人員之間稱呼的紀律要求,在工作和會議場所對上級領導開口閉口稱呼“老板”,讓黨內稱呼庸俗化等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員對照巡察反饋意見,自覺認領問題,逐人逐條作出反思,進行深刻剖析,并明確表態要自覺遵守紀律要求,在工作和會議等場合相互之間稱同志。

  4.關于思想建設不夠深入等問題。

  (45)關于黨工委一些會議記錄不規范問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:制定《市教育工委、市教體局黨政班子會議議事決策規則》,嚴格區分黨政班子會議,定期召開黨工委會議,糾正以黨政班子聯席會議或局長辦公會議代替黨工委會議的不當做法,并進一步規范了會議記錄,每次會議均有原始會議記錄、有會議紀要,有專人保管。

  (46)關于個別學校黨委中心組理論學習個人記錄普遍存在不全或不規范等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是根據《中山市黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》,擬定《市教育工委黨組織中心組理論學習制度》,進一步規范了中心組理論學習制度,并督促各基層黨組織制定了年度中心組理論學習計劃,按計劃開展學習,并做好學習記錄,將學習情況定期報市教育工委。

  二是定期對各級黨組織召開中心組理論學習情況和學習記錄等進行專項檢查,建立了定期檢查督導機制,確保了中心組理論學習取得實效。

  (47)關于多數黨支部沒有落實好“三會一課”制度,基層黨組織“重業務、輕黨建”問題仍然突出,政治學習形式化、走過場、應付了事問題依然存在等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是根據《關于開展基層黨建“四化”工作先進黨組織創建活動的實施意見》,編制了市教育工委系統基層黨建“四化”建設任務清單學習資料,對落實“三會一課”制度、落實黨員學習教育日常化等作出具體要求,指導基層黨組織嚴格“照單”落實。

  二是將市委組織部編印的《“三會一課”工作指引》印發給各基層黨組織,要求各個支部認真學習,按指引抓好貫徹落實。

  三是建立市教育工委系統落實黨建工作責任制督導評價制度,不定期對落實情況進行督導抽查,每年開展落實黨建責任制情況專項督導,確保“三會一課”等黨建基本制度落到實處。

  四是加強了黨務干部培訓,深入實施市教育工委黨建黨務黨廉干部培訓“3330工程”,計劃用三年時間對330名基層黨組織書記、專兼職黨務干部、紀檢干部進行系統培訓,切實提高學習效率和學習質量,不斷提高黨務干部黨性修養和黨務素養。

  五是編印《黨建黨務知識學習小手冊》,要求全體黨員人人學黨建、人人知黨情,并開展了2次黨務知識考學活動,參與率、滿分率均居全市前列。

  5.關于黨員發展和黨費管理不規范等問題。

  (48)關于因不熟悉黨建業務致使發展黨員程序不規范等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是切實加強黨務干部隊伍建設及黨務干部業務培訓,推動38個基層黨組織均配備了專(兼)職黨務管理干部,2018年上半年聯合市委黨校,對各基層支部書記分兩期進行了業務培訓。

  二是編印《發展黨員工作流程圖》,進一步規范了黨員發展程序,并對基層黨組織黨員發展流程和黨員檔案資料進行了抽查。

三是對各基層黨組織發展黨員工作進行了專題培訓。

  (49)關于2016年有的學校支部發展黨員沒有支部書記和入黨介紹人在《預備黨員考察表》上簽名問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是責成有關學校及時整改,并對13個黨委學校發展黨員工作開展了全面清查,特別是對發展的學生黨員檔案材料進行了兩輪重點排查,及時糾正了7名入黨年齡不規范問題。

  二是對市教育工委235個基層黨支部書記進行了全覆蓋黨建工作培訓,重點對新統籌管理的9所普通高中和8所理工學校發展黨員工作進行了實務培訓,規范黨員發展程序。

  (50)關于2015年8月以來,有的事業單位黨支部發展黨員審批不及時等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:已責令該事業單位黨支部嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,重新對2015年8月以來新發展的4名黨員檔案材料按步驟,對標準,逐一仔細核查,做好查漏補缺工作,并對發展黨員檔案中存在材料不規范、缺漏資料、信息填寫不完整等情況予以說明,并及時與上級黨組織溝通,嚴格按照相關規定和程序履行補齊手續,由黨支部、黨總支部和上級黨組織重新審批,并注明情況和原因,以確保程序合規。

  (51)關于教體系統黨費收繳不規范問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是要求市教育工委系統各基層黨組織嚴格依照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,按市委統一核定的黨費收繳標準,重新制定了黨員黨費明細表,從實收繳黨費,對于少繳的黨費,按核定后的標準予以了補繳。

  二是轉發《關于進一步規范黨費工作的通知》,要求各基層黨組織從2017年5月起嚴格按照《通知》精神實施黨費收繳和管理工作。

  三是對各基層黨組織黨費收繳工作及黨費收繳標準進行了專項檢查,重新核查了黨費計算基數和繳納比例,確保嚴格依照標準從實收繳黨費。

  (52)關于黨建工作經費使用不規范問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是制定《中山市教育工委系統黨費使用辦法》,對黨費使用問題作了明確要求,并開展黨費使用情況專項檢查,對個別支部在規定外開支黨費問題進行了及時糾正。

  二是組織基層黨組織認真學習《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》等中央、省市關于黨建工作經費使用辦法規章制度和政策法規,確保今后規范使用黨費。

  (三)關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面問題的整改情況。

  1.關于履行主體責任不夠到位等問題。

  (53)關于對主體責任認識不夠深刻,壓力傳導存在層層遞減現象,全面從嚴治黨“最后一公里”未完全打通,管黨治黨寬松軟局面未根本扭轉問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是加強市教育工委(市教體局黨組)理論學習中心組學習。今年以來,已進行了6次中心組理論學習,先后學習了習近平新時代中國特色社會主義思想理論特色解讀、李希書記在中山調研時的講話精神等,切實提高了班子及其成員的政治站位和思想認識水平,推動班子自覺履行黨建主體責任,增強班子成員落實“一崗雙責”的意識和能力。

  二是認真貫徹落實“三會一課”制度,切實加強基層黨組織建設,推動管黨治黨主體責任層層傳導,壓緊壓實。

  三是進一步健全和完善市教育工委系統各基層黨組織落實黨風廉政責任制,將履行主體責任納入黨組織書記述職述責述廉范圍,進一步推動市教育工委及其各基層黨組織書記切實增強履行主體責任的意識,從而扭轉管黨治黨寬松軟的局面。

  (54)關于沒有根據市委要求制定黨風廉政建設工作規劃,2015年與下屬單位簽訂黨風廉政建設責任書后,至今沒有續簽問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是制定了《中山市教育工委系統黨風廉政建設工作規劃》。

  二是進一步健全和完善了黨風廉政建設責任書制度,制定《中山市教育和體育局問責暫行辦法》,市教育工委與各基層黨委書記簽訂了廉政建設責任書,各基層黨委書記亦與各支部書記和各部門負責人簽訂了廉政建設責任書,進一步壓實了黨風廉政建設責任。

  (55)關于廉政教育未能真正融入工作和八小時以外等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是研究制定《關于加強中山市教育工委系統黨員干部“八小時以外”重點活動情況納入述職范圍的通知》,已將“八小時以外”重點活動情況納入了干部述職述責范圍。

  二是制定《全面加強師德師風建設的實施意見提綱》及《中山市教育工委系統黨風廉政建設工作規劃》,督促各基層黨組織加大對黨員及教師的黨風廉政教育力度。

  (56)關于對學校合作辦學等重要問題的監管責任不到位問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是依照國家和省市有關法律法規和規定,對合作辦學項目進行了清理。明確要求合作辦學單位針對存在問題逐項制定整改措施,目前已整改完畢。

  二是擬定《中山市直屬學校(幼兒園)合作辦學行為規范》(征求意見稿),擬從制度上進一步規范合作辦學行為。

  三是對22名外派合作學校的公辦在編教師情況以及兼職取酬情況進行了摸底調查,進一步規范了外派管理人員薪酬發放問題。

  四是對市直屬學校接受捐贈資金使用、飯堂管理和校服采購等開展了專項督查,對學校存在的相關問題進行排查,對排查發現的問題責令限期整改。

  五是對直屬學校和局屬事業單位基建工程、師資培訓、學生資助、民辦教育收費等進行了專項審計,對審計發現問題建立了整改臺賬,實施銷號管理,督促被審計單位整改落實。

  (57)關于財經內控制度不健全,部分下屬單位財務管理混亂問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是修改完善了《中山市教育和體育局內部控制手冊(試行版)》,指導下屬事業單位全面修訂了本單位財務管理管理制度,強化了財務管理。

  二是印發《關于進一步加強下屬事業單位財務管理的意見(試行)》,對單位預算管理、經費申請及撥付、辦公設備購置、會議經費、接待費、差旅費、培訓費、干部福利、開支審批、監督機制等方面提出了具體要求。

  三是通過政府采購委托第三方于本年度內對42個單位進行審計抽檢,督促其進一步完善財務管理制度。

  四是開展了市直屬學校和事業單位財務知識培訓,提高財務人員的管理水平和業務能力。

  (58)關于學習市委第一輪巡察通報精神存在“上面熱下面冷”現象問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:以認真落實市委巡察整改為契機,進一步端正學風,多次組織基層黨組織負責人召開巡察整改專題會議,要求各基層黨組織認真按照市委第一輪巡察通報精神抓好整改,并由市教育工委、市教體局班子成員牽頭成立9個督查組,現場督查整改落實情況,推動了問題得到有效整改。

  2.關于履行監督責任不到位問題。

  (59)關于紀檢隊伍建設亟待加強,市紀委派駐紀檢機構改革后,市教育工委沒有配備專職紀檢人員,查處違紀問題能力偏弱問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:已對局黨委辦工作人員進行了調整,明確由相關同志負責紀檢和審計工作,黨辦工作力量得到了進一步加強,擬待人事關系解凍后,進一步統籌考慮黨辦力量薄弱問題,進一步調整充實黨辦的人員配置,進一步加強局機關黨務干部和紀檢干部隊伍建設。

  (60)關于有的高校紀委書記2016年11月退休后,至今仍然空缺問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:該校黨委已向市委和市教育工委上報了關于配備紀委書記的請示,申請上級黨委同意其盡早配備紀委書記。目前,該校黨委已明確由1名黨委委員代管紀委工作,學校紀檢監察審計室主任已不再兼任其他部門領導,專職抓好紀檢工作。下一步,市教育工委將認真指導該校積極籌備紀委期滿換屆選舉工作,盡早配備專職的紀委書記。

  (61)關于基層紀委“探頭”失靈,個別學校中層以上干部集體公款吃喝,校紀委書記未予制止等問題。

  整改狀態:立案調查,繼續跟進。

  整改情況:一是市教育工委已責令該學校黨委召開中層以上干部會議和黨風廉政建設專題會議,黨委書記帶頭做出深刻檢討,學校紀委書記也已進行了深刻反省,并作出書面檢討,愿意主動接受上級的處理。

  二是該問題已由市紀委立案調查,目前學校正在全面配合市紀委調查。

  (62)關于個別學校副校長違規為女兒操辦婚宴等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已嚴格按規定對相關責任人給予了黨內警告和嚴重警告處分,并對當事人予以了行政免職處理。

  二是于2017年9月印發《關于進一步加強對黨員領導干部辦理婚喪嫁娶事宜監督管理的通知》,對各基層黨組織學校領導干部辦理婚喪嫁娶事宜作了明確規定,進一步規范了領導干部辦理婚喪嫁娶事宜的審批和報備程序。

  3.關于違反廉潔紀律問題較突出等問題。

  (63)關于有的學校使用合作辦學公司設立的“教師發展專項經費”沒有納入學校預算管理等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責令相關學校把合作辦學公司設立的“教師發展專項經費”按規定轉入了中山市財政局賬戶,進行統一規范的財政管理。

  二是責令相關學校及時清退了違規發放的津補貼等。

  三是已指導該校制定《學校接受社會捐贈管理暫行辦法》,要求其依據章程制定好該專項經費的全年預算并嚴格執行。

  (64)關于有的事業單位工作人員以工作指導名義收受加油卡等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責令該事業單位切實加強紀律教育,組織全體工作人員認真學習黨和國家的有關政策和規定,不斷增強廉潔自律意識。

  二是責令相關人員及時清退了違規接受的加油卡等,并作出深刻檢討。

  三是責令該事業單位在全體工作人員中深入開展自查自糾,并制定《關于嚴禁在履行職務期間收取勞務費的規定》,明確了該單位工作人員的紀律“紅線”和“底線”,嚴防類似事件再次發生。

  (65)關于有的學校違反公務用車管理規定等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是責令存在違規借用其他單位車輛行為的學校立即進行整改,已將借用的車輛全部退還。

  二是開展了下屬事業單位公務用車專項清查行動,并指導下屬事業單位和市直屬學校制定了本單位《公務用車管理辦法》,進一步加強和規范了公務用車管理。

  4.關于“四風”問題禁而不止問題。

  (66)關于形式主義依然存在,組織學校參與的活動太多、太濫、太頻,影響正常教學秩序等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是制定《市教育工委系統貫徹落實“中央八項規定實施細則”的實施方案》,對領導干部理論學習、調研走訪、工作作風等提出了明確要求。

  二是已要求所有科室從嚴控制各類督導評估檢查、文藝展演、校慶慶典等活動,實施嚴格的報批制度。

  三是進一步加強了對各類主題進校園活動的統籌力度,確保不影響正常的教育教學秩序。

  (67)關于官僚主義仍有市場,個別班子成員不愿聽取專業人士意見建議,比較主觀武斷問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是市教育工委先后召開了2017年黨員領導干部民主生活會、巡察整改專題民主生活會和全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,班子及成員特別是個別班子成員圍繞“官僚主義仍有市場,不愿聽取專業人士意見建議,比較主觀武斷”等問題進行深刻剖析,深入查擺,切實開展批評與自我批評,并就自身存在的問題提出了整改措施。

  二是開展了市教體系統“作風建設年”主題活動,重點整治庸懶散奢等不良作風,堅決反對“四風”,活動取得了明顯成效,營造出了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

  (68)關于部分年輕干部辦事憑主觀、溝通用電話、工作靠發文問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是開展了作風建設專項行動,分別由每個班子成員和科室負責人與青年干部談心交心、座談交流,關心、教育和引導青年干部加強自身建設,改善工作方式方法,切實優化機關干部隊伍作風建設。

  二是加強了青年干部的培訓和教育管理,組建了局機關青年干部修身學院和讀書班,加強了青年干部政治學習和作風教育,引導年輕干部端正思想、強化服務能力和服務意識。

  三是落實《中山市教育和體育局干部掛職鍛煉實施細則》,推動青年干部赴基層學校掛職鍛煉和到審批中心等服務性崗位鍛煉計劃,確保機關青年干部均有下基層、到服務窗口鍛煉經歷,努力提升青年干部業務素養和服務水平。

四是制定《中山市教體局機關干部崗位輪換管理制度(試行)》,以制度推動機關干部特別是年輕干部通過崗位輪換激發活力,改變作風,提高工作效率。

  (69)關于懶政怠政不作為時有發生,一些科室服務意識缺乏,推諉扯皮問題較突出等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是印發《市教育工委(市教體局黨組)市教體局工作規則》,進一步明晰了局機關辦事規則和程序,將工作規矩挺在了前面。

  二是嚴格貫徹落實《中山市教育和體育局問責暫行辦法》,對科室和干部個人懶政怠政、推諉扯皮等行為將進行嚴肅問責。

  三是進一步加強了對局機關干部隊伍的紀律教育和業務能力培訓,切實提升了干部的服務意識和能力水平。

  (70)關于違反規定亂作為沒有根除,有的科室未貫徹落實“審管分離”工作部署問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已按照“審管分離”的工作要求,重新厘清了科室職權,明確了科室職責范疇,確保審批和監管完全分開。

  二是堅決整改不規范審批行為,對審批業務辦事指南和工作手冊進行了修訂完善,確保各項審批工作流程規范、公開公正。

  三是已嚴格按照公益普惠性幼兒園認定工作程序,撤銷了不符合認定條件的公益普惠性幼兒園。

  (71)關于有的學校在沒有土地證、報建手續和招投標情況下,違規建設實訓室、員工宿舍和學生活動中心,造成財產損失問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是2016年已對該校領導班子作出了嚴肅處理。

  二是已組織施工單位進場對違規建設的學生活動中心進行了拆除并已完成了綠化恢復。

  三是責成該校黨委、行政班子組織召開專題會議進行反思檢討,統一思想,引以為戒,并指導該校制定了《學校“三重一大”決策制度》,進一步防范決策風險,規范決策行為,保證決策的科學化、民主化和制度化。

  四是正在指導該校加快推進實訓樓的基建項目,進一步完善教育教學設施,盡早拆除違章建設的實訓室。

  (四)關于防范重點領域廉政風險方面問題的整改情況。

  1.關于招生不公問題突出。

  (72)關于學校違規招收小升初特長生問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:從2018年秋季學期招生開始,嚴格按照市委、市政府審定的方案實施市直屬初中招生改革,全面取消各類“小升初”特長生招生,嚴格控制政策性照顧范圍,除招收符合國家、省、市政策性照顧學生外,剩余學位使用電腦派位方式面向全市戶籍人口(含享受戶籍同等待遇人員)中的應屆小學畢業生進行隨機分配,由市教體局統籌實施,確保了招生過程公開、公平、公正。

  (73)關于有的學校特長生招錄過程中因失誤而遭投訴問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責令該校立行立改,制定了《特長生錄取工作整改方案》,嚴格按照上級有關招生文件開展工作,嚴格執行市教體局招生管理規定。

  二是該校黨委對當事人給予了嚴肅處理,對在特長生招錄工作中違規操作的當事人給予了警告處分。

  (74)關于學校違規招收照顧生問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是嚴格按照國家、省、市義務教育有關政策,制定并實施了義務教育階段直屬中小學招生改革方案,于5月7日公布了《2018學年中山市直屬初中招生通告》《2018學年中山市實驗小學招生通告》《2018學年中山市石岐中心小學招生通告》和《關于2018學年中山市義務教育階段直屬中小學招生方案的解讀》,并在中山教育信息港向社會公布。

  二是對照整改清單,逐項推進落實,確保2018年秋季學期招生工作嚴格按照國家有關政策和市教體局《招生整改方案》各項要求執行,全面取消了各類“小升初”特長生招生,明晰了政策性照顧招生范圍與認定辦法,提高電腦派位比例。2018年,4所市直屬初中用于電腦派位的學位2071個,2所直屬小學用于電腦派位的學位191個,5所市直屬幼兒園用于派位的學位510個。

  (75)關于“政策性借讀生”招收不透明等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:嚴格按照國家、省、市義務教育有關政策,制定并實施義務教育階段直屬中小學招生改革方案和各有關學校招生通告,在中山教育信息港向社會公布,明確從2018年秋季學期招生開始,實施市直屬小學、初中招生改革,嚴格按照國家、省、市政策性照顧規定招收政策性照顧生。政策性照顧生分別由教育部辦公廳、中山軍分區、市人社局、市教體局、市總部辦(市經信局)以正式公函確定,由市教體局納入當年招生計劃,所有政策性照顧生名單送市紀委備案,主動接受監督。

  (76)關于個別學校“地段生”顯失公平問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是推進義務教育階段市直屬學校招生改革,平穩處理市直屬小學原地段生(原協議生)歷史遺留問題。從2018年秋季學期招生開始,按市政府審定的方案實施市直屬小學招生改革,市直屬小學除招收原地段生(原協議生)以及符合國家、省、市政策性照顧條件學生外,剩余學位由市教體局采用電腦派位的方式進行隨機分配。

  二是綜合考慮各方利益,評估維穩風險,推動實施了市直屬幼兒園搖珠派位,妥善解決了歷史遺留問題。

  (77)關于高中招收“市外優秀生”擠占中山教育資源問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是嚴格按照國家、省、市高中階段招生政策,出臺《關于印發中山市2018年高中階段學校考試招生工作意見的通知》,從2018年秋季學期起,嚴禁普通高中學校招收“市外優秀生”,對于違反規定仍然招收“市外優秀生”的公辦普通高中校長予以嚴肅問責。

  二是加強過程監管及后續監督檢查,已開展了兩輪次自查和專項督查活動,嚴格杜絕市外生。

  三是加強學籍檢查,已通過逐校檢查和比對數據(中考錄取名單和學籍庫數據)等手段,嚴格監控公辦普通高中實際在校生和學生學籍情況。

  (78)關于在合作辦學過程中無形資產沒按要求作價入股問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已召集市直屬學校(含幼兒園)和事業單位召開了關于財務、后勤等反饋意見整改落實工作推進會議,明確要求學校要加強對合作辦學無形資產沒按要求作價入股問題的排查與整改,相關學校已重新簽訂了合作辦學協議,明確了無形資產入股份額,確保國有資產投資效益。

  二是針對存在問題,市教體局已擬定《市直屬學校(幼兒園)合作辦學行為規范》,擬進一步從制度上規范對外合作辦學行為。

  (79)關于對合作辦學缺乏監管問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責令各有關學校積極整改,委托專業的會計師事業務所對合作辦學的賬務進行專項審計,相關學校已按照規定向財政上繳了辦學收益。

  二是已對外派合作學校的公辦在編教師情況以及兼職取酬情況進行了專項調研,進一步規范了外派管理人員的薪酬發放制度,相關學校已對選派人員收取合作辦學學校的薪酬均已停發。

  三是擬定《市直屬學校(幼兒園)合作辦學行為規范》,擬進一步從制度上對合作辦學類型、國有資產管理、風險控制等進行監管。

  (80)關于原市教育局以“公辦生”名義安排數十人到一合作辦學學校,損害了民辦學校合法權益問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:由于該校開辦之初生源不足100位學生,由學校與原市教育局商議,以“公辦生”名義安排數十人到合作辦學學校,該校已從2012年取消了以“公辦生”名義安排學生入讀。市教育工委、市教體局將嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中山市義務教育階段民辦學校招生工作指引》等法律法規和文件精神,加強監管,嚴防類似問題再次發生。

  (81)關于民辦學校成為合作市屬學校的“小金庫”問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是已開展了專項清查,對不規范劃賬、使用合作辦學收益等行為立即予以了糾正,對合作辦學收益未上繳部分,已責令相關直屬學校按國有資產收益管理辦法,上繳了市財政,并明確今后嚴格按財經制度上繳收益。

  二是擬定《市直屬學校(幼兒園)合作辦學行為規范》,擬對學校合作辦學專項經費加強監管,要求合作辦學專項經費須嚴格執行“收支兩條線”規定,全額繳入財政專戶,支出按預算要求予以安排,合作學校不得隱瞞收入和轉嫁支出,不得私設“小金庫”和“賬外賬”。

  3.關于學校資產和后勤管理漏洞多問題。

  (82)關于監管責任缺失,沒有明確監管學校固定資產和后勤工作的科室等問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是印發《中山市教育和體育局關于進一步完善市直屬學校食堂管理的通知》和《中山市教育和體育局關于進一步規范市直屬學校校園超市(小賣部)管理工作的意見》,進一步加強了對市直屬學校飯堂和小賣部的監督管理和對后勤工作的監督指導。

  二是已將市直屬學校后勤管理納入了2018年審計范圍,加強對學校的監督管理。

  三是已明確由財務基建科負責學校固定資產和后勤管理工作。

  (83)關于部分學校落實國有資產管理制度不嚴問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是進一步規范和加強了學校國有資產管理,嚴格落實各級國有資產管理制度,并結合省市文件最新精神,指導38個下屬事業單位和直屬學校完成了內部控制手冊的修改,進一步完善了國有資產采購、調撥、使用等環節的管理制度。

  二是印發了《中山市教育和體育局關于進一步規范市直屬學校校園超市(小賣部)管理工作的意見》,加強了市直屬學校校園超市(小賣部)的管理,使學校后勤管理有章可循。

  三是已責令有關學校解除了與某商貿有限公司的合同,終止了其在校內的經營活動,并指導該校制定了《學校基建管理制度》和《學校采購流程管理制度》,啟動了校內超市公開招標流程。

  (84)關于校服經營權沒有公開招標,導致一家企業多年壟斷經營問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已出臺校服招投標文件,啟動了校服招投標工作。根據《廣東省教育廳、廣東省工商行政管理局、廣東省質量技術監督局關于進一步加強中小學生校服管理的意見》以及《中山市關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》相關要求,出臺《中山市直屬中小學校、幼兒園新一輪校服(園服)采購與管理工作實施方案》,規范了市直屬各中小學(幼兒園)校服采購及招投標工作。

  二是已聯合市工商、質監等部門對校服質量進行了抽檢,進一步加強了對校服質量的監管。

  (85)實行外包經營飯堂的市直屬學校超過一半沒有公開招標。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已開展了市直屬學校飯堂經營情況調查摸底,向市直屬學校下發《市直屬學校飯堂巡查反饋問題整改情況表》,全面摸清了直屬學校飯堂的運營情況,與市公共資源交易中心達成共識,指導學校推行“陽光招標”。

  二是印發《中山市教育和體育局關于進一步完善市直屬學校食堂管理的通知》,加強了市直屬學校飯堂的管理,使學校后勤管理有章可循。

  三是召開了市直屬學校后勤管理巡察整改推進會,明確要求實行外包經營的飯堂必須通過市公共資源交易中心的平臺公開招標,并將市直屬學校后勤管理納入了2018年審計范圍,加強對學校的監督管理。

  (86)關于有的學校部分基建項目既沒立項又不公開招投標,約定用飯堂承包費用抵扣建設工程款問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是責令該校制定了整改方案和推進表,形成了完整合規的招投標管理制度,在原有的采購小組和驗收小組的基礎上,增設招投標小組和內審小組,進一步完善了飯堂管理中的招投標方案、程序及常規安全管理。

  二是多次約談飯堂承包商,核對相關債務并要求補相關證明文件,并選定資產評估公司,查清了飯堂承包商投入資產。

  三是與飯堂承包商達成了解決方案,雙方同意合作經營期至2019年7月19日終止,飯堂承包商“一體化”場室基建本金欠款由學校償還,飯堂承包商應繳交的水電費和管理費每半年足額上繳市財政。

  四是為舉一反三,印發《中山市教育和體育局關于進一步完善市直屬學校食堂管理的通知》,明確要求實行外包經營的飯堂必須通過市公共資源交易中心的平臺公開招標;編印《中山市公辦中小學建設政策文件匯編》,指導各學校加強對學校建設包括立項、招投標、政府采購等各方面政策法規的學習,熟練掌握學校基建程序。

  (87)關于個別學校固定資產收益管理違反規定問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:一是已責令該校將2012—2016年間留取的資金全額上繳了市財政,納入了“財政收支兩條線”管理,要求其今后嚴格按財經制度上繳收益確保資金規范管理。

  二是已督促該校將2012—2016年違規發放的加班補助全額退回了學校工會賬戶,并指導學校制定《學校工會財務管理制度》。

  三是已將《中山市人民政府關于印發中山市市屬行政事業單位國有資產管理辦法的通知》轉發給市直屬學校及局屬事業單位,要求各單位根據文件要求自行對照檢查整改,抓好固定資產管理,并要求各市直屬學校及局屬事業單位認真填寫《市直屬學校及局屬事業單位固定資產收益管理情況表》,對學校固定資產收益管理情況進行了全面核查。

  (88)關于有的學校自營飯堂2014年前未并入學校總賬,監管不到位問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是安排巡察整改督查小組對該校的整改工作進行了專項督導,并召開了財務、后勤等問題整改落實工作推進會議,要求市直屬學校及局屬事業單位對食堂公開招標等問題進行整改。

  二是責令該校對有關人員進行了嚴肅問責,該校已自2014年底將食堂賬目并入了學校總賬,食堂配備了具有會計從業資格的專(兼)職會計人員,并按照規定設置總賬、日記賬、明細賬,實行單獨核算、自負盈虧、日清月結。

  三是督促指導該校制定了《學校三重一大管理制度》《學校內控手冊》,修訂《學校食堂財務管理制度》《財務人員工作職責說明書》,建立《食堂充值處管理制度》等相關制度,并要求學校按照相關規章制度,組織財務人員對2006年至2013年的飯堂賬目進行了逐年核對,全面清查,會計對出納單據也進行了一一核對,并做好會計賬目。

  四是舉一反三,印發《中山市教育和體育局關于進一步完善市直屬學校食堂管理的通知》,進一步從制度上加強了對直屬學校飯堂的監管。

  4.關于助學款捐贈和使用比較混亂問題。

  (89)關于個別學校2016年前接受一些單位用財政或公有企業資金捐款問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:

  一是召開了專題會議,對全市直屬學校與局屬事業單位進行了教育提醒,明確要求學校立即停止接受此類捐贈資金的行為,認真開展自查,并組織工作組對部分學校的自查情況進行了認真抽查。

  二是根據巡察發現的問題,責令6所學校成立了專項工作小組,及時補充制定或者修訂了相關捐贈資金管理辦法或獎勵分配方案。

  三是已責令相關學校將沒有使用的捐贈資金全額上繳了市財政局捐贈代管賬戶,進行統一規范的財政管理。

  (90)關于有的學校捐贈資金使用比較混亂問題。

  整改狀態:整改完畢。

  整改情況:

  一是召開關于財務等問題的整改落實推進工作會議,對學校接受的捐贈資金使用范圍等作了明確指導,并督促相關學校及時補充制定或者修訂了相關捐贈資金管理辦法或獎勵分配方案。

  二是已責令相關學校修訂了高中考獎勵方案,補充制定了相應的評獎標準和具體的獎勵辦法,進一步明確了“高中考獎勵”發放范圍。

  5.關于某專修學院問題突出的問題。

  (91)關于國有資產脫離財政監管等問題。

  整改狀態:已有成效,繼續推進。

  整改情況:一是已決定終止相關直屬學校對該專修學院的托管關系,該專修學院用地將用于發展特殊教育事業,增加特殊教育學位。

  二是已責令相關直屬學校立即全額清退了違規發放的津補貼,并要求該校根據中山市教育和體育局針對該校下達的有關事項通知,嚴格實行“收支兩條線”管理,確保資金規范使用。

  三、持續推進整改,立足長遠深化整改成果

  (一)持之以恒,繼續抓好整改后續工作。通過本次集中整改,市教育工委(市教體局黨組)對反饋存在的問題采取了有效措施進行督查整改。對于已經完成整改的工作,市教育工委(市教體局黨組)將繼續鞏固整改成果。對于一些由于歷史原因而比較復雜的問題,將著眼長遠,努力在健全體制機制、長效治本上下功夫,以踏石留印、抓鐵有痕的工作韌勁推動整改落到實處,使干部職工、社會、家長切實感受到整改工作帶來的新氣象新變化。

  (二)完善制度,著力構建長效機制。針對市委第四巡察組指出的問題,市教育工委(市教體局黨組)倒查制度缺陷,切實加強制度建設,已對現有規章制度進行了全面梳理,已擬訂或修改了《市教育工委深調研大走訪實施細則》等多項制度或文件,著力構建科學合理的制度體系,推動全市教體系統黨的建設和反腐敗工作實現制度化、規范化、科學化,確保巡察整改工作取得實效。

  (三)加強督查,確保整改成果持續持久。作風建設永遠在路上。市教育工委(市教體局黨組)巡察整改工作領導小組將繼續通過隨機抽查、重點檢查等形式對各單位、各學校整改情況進行督查,對督查發現的問題,按照相關規定及時問責,對頂風違紀的行為,嚴肅查處,嚴厲追責。

  下一步,市教育工委(市教體局黨組)將以這次巡察整改為契機,把抓好巡察問題整改落實與推進教育和體育事業發展緊密結合,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神、全國教育大會精神和省委、市委工作部署,切實把巡察整改轉化為改進作風、推動工作、加快發展的強大動力和實際行動,推動我市教育和體育事業健康協調發展,為建設創新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美麗中山作出新的更大的貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話(0760)89989367;郵寄地址:中山市東區博愛六路12號910室,郵編:528403;電子郵箱:[email protected]

 

中共中山市教育工作委員會 

中共中山市教育和體育局黨組

2018年11月6日   


掃一掃關注

中山紀檢監察微信

中山紀檢監察微博

七乐彩走势图坐标 骰子彩票大小单双技巧 哪个网站有篮球投注量 时时彩个位单双技巧 炸金花辅助软件免费 彩精灵时时彩稳赚 快速时时走势图 竞彩网 瑞彩网下载安装 欢乐生肖走势图360 6码中特免费贴吧